高安市人民政府办公室关于印发高安市粉尘污染_高安市人力资源和社会保障局 
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高安市人民政府办公室关于印发高安市粉尘污染
发布时间:2020-06-30 05:30来源:作者: 浏览次数: 分享到:

高安市人民政府办公室

关于印发高安市粉尘污染综合整治

实施方案的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,相城垦殖场,市政府有关部门:

经市政府研究同意,现将《高安市粉尘污染综合整治实施方案》印发给你们,请按照责任分工认真贯彻落实。

 

 

            高安市人民政府办公室

            2017327 

 

 

(此件主动公开)

高安市粉尘污染综合整治实施方案

 

为切实加强粉尘污染防治,改善城市环境空气质量,推进品牌高安、美丽高安建设,根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国公路法》等有关法律法规,结合我市实际,制定如下实施方案。

  、总体目标

按照“企业自律、条块齐抓、政府监管、公众参与”的原则,以治理粉尘、净化空气为目标,积极落实《高安市大气污染防治行动计划实施方案》,形成统一领导、分级负责、协调合作、齐抓共管的粉尘污染控制体系,从源头上控制粉尘污染的产生和排放,确保我市环境空气质量持续改善。

二、适用范围

本方案适用于高安市行政区域范围内粉尘污染的防治与管理活动。方案所称“粉尘污染”,是指在物料运输与堆放、建设工程施工、非煤矿山采石、企业生产、公共场所和道路保洁等活动中所产生粉尘颗粒物对周边环境和大气造成的污染。方案所称易产生粉尘污染的“物料”,是指煤炭、砂石、瓷土、建筑垃圾、工程渣土等易产生粉尘颗粒物的物料。

   三、工作重点

  (一) 开展工业企业粉尘污染集中整治行动

整治要求:20176月底前完成对范围内所有向大气排放粉尘工业企业的全面排查并建立台账。督促企业加强污染防治设施的维护和管理,确保污染物达标排放。对污染防治设施落后、不能稳定达标的企业,一律立即停产整治;对顶风作案偷排偷放的,严格按照《中华人民共和国大气污染防治法》从严从重处理;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1、加强陶瓷企业粉尘治理。一是改进粉尘防治设施全市所有陶瓷企业喷雾干燥塔旋水除尘,改进窑炉尾气除尘脱硫工艺设施,确保设施正常运行和达标排放。二是原料、废泥、废渣都必须建设全覆盖的遮雨大棚,不得露天堆放原料,原料棚须四周全封闭。三是生产原料进出口必须安装视频抓拍系统、建设冲洗平台,严禁超限超载、不规范装载、带泥土车辆进场,严禁车辆带泥土上路。四是对压机车间、拌料斗有无组织粉尘产生的作业面,要采取封闭、遮挡、喷淋、购置吸尘洒水车洒水等抑尘措施,严格控制生产作业扬尘。五是所有抛光砖生产企业产生的抛光泥必须达结块成团,确保在运输过程中不泄漏。六是所有陶瓷企业建设在线监控系统,并与市环保局在线监控平台联网。

2、严控非陶企业粉尘污染。对非陶瓷工业企业粉尘污染情况进行全面排查,重点对水泥(含水泥粉磨和预拌混凝土企业)、陶瓷原料、化工等行业的烟囱、排气筒、无组织废气排放,以及易产生扬尘的原辅材料堆场、固废暂存场进行集中整治,并按照一厂一策的要求制定整治方案。

3、提高清洁生产水平。积极采用先进适用的清洁生产技术改造传统产业,在陶瓷、化工、水泥等重点行业推广烟气脱硫脱硝、除尘、煤改气等污染物削减技术,推动企业实施清洁生产。

责任单位:环保局、工信委、工业园区、建陶基地、各乡镇(街办、场)。

(二)开展市、乡两级工业园区粉尘污染集中整治行动。

整治要求:20176月底前完成对各园区管辖权限范围内所有向大气排放粉尘工业企业的全面排查,并建立台账。督促企业加强污染防治设施的维护和管理,确保污染物达标排放。对污染防治设施落后、不能稳定达标的企业,一律立即停产整治;对顶风作案偷排偷放的,严格按照《中华人民共和国大气污染防治法》从严从重处理;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1、全面淘汰燃煤锅炉。在园区持续开展淘汰燃煤锅炉行动,巩固已落实的淘汰燃煤锅炉成果,防止已改生物燃料锅炉反弹复烧燃煤。新引进的企业和开展技改的企业一律使用清洁燃料,不得使用燃煤。

2、开展园区生活配套“五小”企业“煤改气”工作。园区内生活配套的“五小”企业(小餐饮、小宾馆、小食堂、小浴室、小美容美发店)等燃煤炉灶全面实行“煤改气”。

3、强化园区内施工工地扬尘污染监管。合理规划原料车辆临时停靠区域并确保停靠区域及时清扫。对因原料、废泥、废渣运输过程物料撒落污染路面而造成扬尘的违法行为加强监管,全面实行易撒落原料密闭运输。加强园区道路环卫保洁作业质量监管,提高园区道路清扫保洁机械化作业水平。

4、控制园区内运输车辆粉尘污染。加强园区内运输车辆管理,对超载、未棚盖以及洒落物料至路面的车辆依规进行查处。加强管护路段的保养、维修以及保洁清扫工作。

5、防止园区内城中村粉尘污染。对园中村实行环境“网格化”监管,对发现的粉尘污染源及时上报,并由属地管理乡镇(园区管委会)立即进行查处。

责任单位:工业园区、建陶基地、工信委、各乡镇(街办、场)。

(三)开展非煤矿山粉尘污染集中整治行动

整治要求:20176月底前各有关单位、乡镇对管辖权限范围的非煤矿山进行排查并建立台账,并完善粉尘污染防治措施。对所有不符合环保要求的非煤矿山一律依法在20176月底前关闭。

   1、严格采矿准入条件。暂停办理“绿三角”(村前镇、华林镇、伍桥镇、汪家圩乡、上游水库等地)区域内瓷土矿的新建、变更登记手续。严格执行《高安市露天采石场安全生产专项整治工作方案》(高府办发〔201433号文件)要求,对于达不到最低开采规模,矿区位于铁路、高速公路、国道、省道两侧各1000米可视范围内,与周边人员居住场所、重要建(构)筑物及设施安全距离不达标,相邻露天采矿矿山开采范围之间的安全距离不达标等情况,坚决不予审批。

责任单位:安监局、国土局。

2、推进非煤矿山整合整治。严格按照《高安市露天采石场安全生产专项整治工作方案》要求,对同一山头有多个开采主体的采石场、一矿多开的矿区,小矿密集区、位于地质环境脆弱区范围内的矿区,矿业权交叉重叠现象突出、开发秩序混乱、安全间距不足、事故隐患突出的矿区,以及资源利用水平低、生产规模长期达不到最低开采规模要求的矿山,科学实施整合重组。属上述情形的露天采石场一律责令停产限期整改,逾期未整改的一律依法按程序关闭。

责任单位:安监局、国土局、公安局,有关乡镇。

3、加强非煤矿山粉尘污染防控。全市所有矿山企业除须通过整合整治验收外,必须通过矿山企业职业卫生要求和环境影响评价,同时要按要求安装除尘设施,并修复矿山植被。钻孔、爆破、铲装、加工、排气、装卸、输送、堆放等环节必须安装喷淋或除尘设施,确保控制粉尘排放。对采石场破碎、钻炮眼等环节采取喷淋或相应防尘措施,各乡镇安监站要严格按照检测和评估报告要求,抓好企业的整改落实。建设车辆冲洗设施,运输车辆离场前必须冲净泥沙,严禁带泥土上路。明确装载标准,所有运输车辆装载的石料、石粉、砂砾、碎石、瓷土等材料不得超过车厢栏板,并有效采用篷布覆盖,避免沿路遗撒。每个露天采石场只可设置一个出入口,并在出入口安装视频抓拍系统。对出现货运车辆超限超载出场的矿山企业,由安监部门给予相应处罚。

责任单位:安监局、国土局、公安局、环保局、移动公司、相关乡镇(街办、场)。

(四)开展建筑施工工地和预拌混凝土粉尘污染集中整治行动

整治要求:20174月底前,完成全市建筑工地及周边所有预拌混凝土企业粉尘污染防治防治措施落实情况的全面排查,并建立台账。督促建筑工地、预拌混凝土企业严格落实粉尘污染防治措施,对污染防治措施落实不到位的,一律停工整顿。

1、严格建筑施工准入条件。将施工扬尘污染控制情况纳入建筑企业环保信用管理系统,并列为招投标的重要参考标准。严格建筑渣土运输市场准入条件,在建筑渣土运输招投标中对运输企业资质进行严格审核。实行建筑渣土运输规范化管理,城区渣土运输车辆应办理准运手续,并一律采取密闭措施,按规定时间、路线、地点进行建筑垃圾清运作业。

责任单位:瑞阳新区、城建局、工业园区、建陶基地、各乡镇(街办)。

2、规范施工现场管理。实行建筑工地现场标准化管理,做到“六个不开工”,即审批手续不全不开工、围挡不合要求不开工、地面硬化不达标不开工、冲洗排放设备不到位不开工、保洁人员不到位不开工、不签订《市容环境卫生责任书》不开工;实现“六个100%”,即施工现场100%围挡、工地砂土100%覆盖、工地路面100%硬化、拆除工程100%洒水、出工地运输车辆100%冲净车轮车身且密闭无洒漏、暂不开发的场地100%绿化。规范建筑垃圾处置及渣土运输,对建筑垃圾、渣土做到严密遮盖、及时清运,施工现场不得熔融沥青、焚烧垃圾等。对重点建筑施工现场实施在线视频监管。

责任单位:城建局、城管局、瑞阳新区、工业园区、建陶基地、各乡镇(街办)。

3、强化预拌混凝土企业粉尘污染整治。城市规划区内严禁现场搅拌混凝土,对现有非法搅拌站按属地管理原则由相关单位负责关闭。经批准设立的搅拌站要对堆放、装卸、运输、生产等环节严格落实覆盖、洒水喷雾、封闭、除尘等控尘措施,并在规定期限内完善生产和环保许可手续。搅拌站进出口必须安装视频抓拍系统并建设冲洗平台,严禁出现超限超载、不规范装载、带泥土车辆进场、车辆带泥土上路等行为。督促企业严格落实“一硬化、两干净、三封闭”的管理要求,即“混凝土企业厂区道路要硬化”、“混凝土运输车应保持外观清洁,不得带泥上路、遗洒”、“搅拌楼要封闭、原材料料仓要封闭,厂区内废弃物要封闭”。对不符合上述要求的企业一律立即停产整治。

责任单位:工信委、瑞阳新区、工业园区、建陶基地、各乡镇(街办)。

(五)开展城区粉尘污染集中整治行动

整治要求:提高机械化清扫率和冲洗保洁频次;加强城中村、城乡结合部和高速公路两侧及进出口等重点区域的环境整治;强化城市道路路政养护管理;严格控制大型物料运输车辆进入市区;取缔中心城区露天烧烤。

1、提升道路清扫保洁标准。完成城区、集镇道路扬尘易发路段排查摸底,重点对城乡结合部、城中村、道路破损严重区域以及各类施工工地等易产生粉尘的区域加强道路保洁力度。进一步扩大道路规范化保洁面积,提高机械化清扫率和冲洗保洁频次,日洒水频率增至五次以上。人工保洁采取一天两普扫、全天巡回保洁的方式,清理辅道、人行道、绿化带等处的尘土积存死角。严格落实应急强化保洁措施,遇雾霾、重污染等特殊天气时,可增加机扫和高压清洗频次、延长保洁时间。

责任单位:城管局、瑞阳新区、各乡镇(街办)。

2、加强城中村、城乡结合部环境整治。对城中村、城乡结合部已征待建地带裸露地面进行绿化或覆盖,加强城中村、城乡结合部和高速公路两侧及进出口等重点区域的环境整治。

责任单位:城管局、瑞阳新区、各乡镇(街办)。

3、加强市政施工管理。各施工项目应制定针对性的防尘措施,严格按规划进度竣工并加强竣工后的垃圾处理。做好城市道路路政养护管理,严格控制城市道路占用挖掘审批,提高城市道路养护作业水平,有效减少城市道路路面破损现象。

责任单位:城管局、瑞州街办、筠阳街办、瑞阳新区。

4、管控大型运输车辆进入城区现象。对大型物料运输车辆进入市区行为实行严格管控,在城区各道路入口显著位置设置提示。对违法进入者将依法实施处罚。

责任单位:公路分局、城管局、交通运输局、交警大队、公安局。

5、加强餐饮油烟治理。所有新、改、扩建餐饮服务项目应严格执行建设项目环评和环保设施“三同时”制度。各相关部门要督促餐饮服务单位在办理证照时依法取得环保手续,并加强对餐饮服务单位的监督检查。餐饮服务单位要自觉完善相关经营手续。

责任单位:环保局、城管局、市场监管局。

6、综合整治中心城区燃煤锅炉。开展中心城区燃煤锅炉综合整治专项行动,淘汰每小时10蒸吨(含)以下的燃煤锅炉,禁止新建每小时20蒸吨(含)以下的燃煤锅炉。

责任单位:工信委、市场监管局、环保局。

7、规范整治城区露天烧烤。20176月底前划定城区露天烧烤规范区域;全面取缔规范区域外露天烧烤,对拒不整改,仍然违法经营的业户,依法没收相关工具和违法所得,并搬迁到规范区。

责任单位:市城管局、城建局。

8、开展砂石堆场粉尘污染整治。20174月底前完成对城区及周边砂石堆场的全面排查,并建立台账。对未经批准设置的,一律在20174月底前取缔;其他砂石堆放场地必须进行硬化并进行严密遮盖,运输车辆必须冲洗干净,不得带泥上路,严禁超高、超载和沿途抛撒、滴漏现象。

责任单位:城管局、瑞州街办、筠阳街办、瑞阳新区。

(六)开展公路粉尘污染整治行动

整治要求:各有关部门、园区及乡镇对管辖权限内超限超载运输车辆进行集中整治。对超限超载车辆一律卸载,对超限超载驾驶员一律记分,对非法改装货车一律进行切割,对扰乱执法秩序人员由公安部门依法采取强制措施。

1、加大路面执法力度。严厉打击超限超载、非法改装、不规范装载等违法行为,强化道路管控。

责任单位:公路分局(治超站)、城管局、交通运输局、交警大队、公安局。

2、控制公路扬尘污染。全面加强国道、省道及县乡道路保洁、道路养护管理,保持路面洁净,及时修复破损,及时清理运输车辆撒漏物料。国省道、县道和乡村道路(园区干道)分别由公路分局、交通运输局和各乡镇(园区)负责养护管理。

责任单位:公路分局、交通运输局、工业园区、建陶基地、各相关乡镇。

四、工作要求

(一)压实责任。各责任单位要充分认识到粉尘污染综合治理的重要性和紧迫性,把思想和行动统一到市政府决策部署上来,严格落实属地管理职责和行业监管责任,主要领导要亲自安排部署、亲自检查落实、亲自协调问题。成立由各责任单位主要领导组成的六个整治行动小组,分别负责组织六大整治行动。

(二)从严执法。要对污染源进行全面排查梳理,对存在问题的单位必须按照规定期限责令停产整治、停工整顿,直至符合环保法律法规要求及行业、地方环保规范后方可恢复生产、经营;对发现的环境违法行为按处罚上限进行处理,对整治无望的单位必须依法依规进行强制关闭取缔。

(三)严明纪律。城区粉尘污染整治实行每日一督查,一周一分析,半月一调度。对责任单位未严格落实整改要求的,予以警告并下发《督办函》责令限期整改到位,同时约谈相关责任人。对推诿扯皮、消极应付,瞒报、谎报整改情况,不整改或经整改仍未达到要求,同一类型问题累计3次警告的,要依规依纪严肃追究相关责任人的党纪、政纪责任。

 

附件:高安市人民政府关于开展城区粉尘污染治理的通告

 

 

 

 

 


附件

高安市人民政府

关于开展城区粉尘污染整治行动的通告

 

为积极改善城区环境空气质量,进一步优化城市整体环境,打造美丽、洁净、宜居的城市品牌,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规,市政府决定从即日起至2017年底,在城区开展粉尘污染集中整治行动。现将有关事项通告如下:

一、全市范围内所有排放废气、粉尘的工业企业以及建筑、道路运输、餐饮行业企业均为粉尘污染防治责任主体,各有关单位、业主必须对自身污染防治情况开展自查自纠,确保污染物达标排放。

二、城区及周边所有在建、维修公路(道路)必须严格采取覆盖、喷淋等防尘措施,并加大洒水频率,确保施工路面湿润无扬尘。

三、城区及周边所有在建工地及预拌混凝土企业必须严格落实扬尘污染防治措施。

四、所有建筑渣土运输车辆过境或进出城区时,必须采取密闭或篷布遮盖等措施防止物料遗撒,严禁车辆带泥上路、沿途抛洒行为。

五、工程运输车辆应严格按照通行证对应通行路线和通行时间行驶,早(7:30-8:30)、中(11:30-12:30)、晚(17:00-19:00)高峰时段禁止驶入城区禁行区。严禁大型货车驶入城区禁行区。

六、全面淘汰城区每小时10蒸吨(含)以下的燃煤锅炉,禁止新建每小时20蒸吨(含)以下的燃煤锅炉。设定城区露天烧烤规范区,全面取缔规范区域外露天烧烤。

八、根据法律规定:对建筑渣土运输车辆违规运输的,每辆(次)处以10000元罚款,同一施工工地车辆违规运输3次及以上的,依法责令停工整治并予以曝光;对防尘措施落实不到位的建筑施工单位和预拌混凝土企业,依法责令整改并处以罚款,拒不改正的将责令停工(停产)整改,封停施工设备(生产设施)并予以曝光;对机动车驾驶人驾驶环保排放检验不合格的机动车上路行驶的,将依法予以处罚。对其他违反环保法律法规、有超标排放行为的企业和个人,一经查实将依法从严处罚;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

八、各有关单位、企业和个人要自觉遵守环境保护法律法规。请广大市民积极支持和参与城区改善空气质量整治行动,共同打击环境违法行为。环保举报热线:12369

  特此通告

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